堅定信心真抓實干 奮力實現(xiàn)“十五五”良好開局——從中央政治局會議看2026年經(jīng)濟(jì)工作方向

會議總結(jié)分析今年經(jīng)濟(jì)工作，對明年經(jīng)濟(jì)工作作出一系列重要部署，必將進(jìn)一步堅定發(fā)展信心、凝聚發(fā)展共識，有效應(yīng)對各種沖擊挑戰(zhàn)，鞏固拓展經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好勢頭，為實現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)。

今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)將順利實現(xiàn)

2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，在中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中具有重要意義。

會議總結(jié)一年來經(jīng)濟(jì)工作，作出重要判斷：以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民迎難而上、奮力拼搏，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，實施更加積極有為的宏觀政策，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)將順利實現(xiàn)。

“今年以來，面對外部壓力加大和內(nèi)部困難較多的復(fù)雜局面，黨中央科學(xué)決策，各地區(qū)各部門狠抓落實，前三季度我國國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長5.2%，在全球主要經(jīng)濟(jì)體中保持前列，繼續(xù)展現(xiàn)強(qiáng)大韌性和活力。”國家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)研究所副所長郭麗巖說。

會議指出，我國經(jīng)濟(jì)運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，新質(zhì)生產(chǎn)力穩(wěn)步發(fā)展，改革開放邁出新步伐，重點領(lǐng)域風(fēng)險化解取得積極進(jìn)展，民生保障更加有力，社會大局保持穩(wěn)定。

國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部宏觀經(jīng)濟(jì)研究室副主任鄒蘊涵表示，今年以來，新質(zhì)生產(chǎn)力加快培育，為中國經(jīng)濟(jì)增長注入新動能。“兩新”“兩重”政策加力擴(kuò)圍，活躍資本市場、綜合整治“內(nèi)卷式”競爭等一系列政策部署發(fā)力顯效，推動高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新成效。

會議認(rèn)為，過去5年，我們有效應(yīng)對各種沖擊挑戰(zhàn)，我國經(jīng)濟(jì)、科技、國防等硬實力和文化、制度、外交等軟實力明顯提升，“十四五”即將圓滿收官，第二個百年奮斗目標(biāo)新征程實現(xiàn)良好開局。

“‘十四五’時期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得新的重要成就，為‘十五五’奠定了更堅實的基礎(chǔ)，積攢了更充足的底氣。堅定信心、乘勢而進(jìn)，一定能推動中國式現(xiàn)代化建設(shè)不斷取得新成就。”郭麗巖說。

明年經(jīng)濟(jì)工作要堅持穩(wěn)中求進(jìn)、提質(zhì)增效

2026年是“十五五”規(guī)劃開局之年，做好經(jīng)濟(jì)工作至關(guān)重要。

“十五五”規(guī)劃建議指出，“‘十五五’時期我國發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化”，“我國發(fā)展處于戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時期”。

圍繞做好明年經(jīng)濟(jì)工作，會議指出，“要堅持穩(wěn)中求進(jìn)、提質(zhì)增效”，“更好統(tǒng)籌國內(nèi)經(jīng)濟(jì)工作和國際經(jīng)貿(mào)斗爭，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全”。

“兩個‘更好統(tǒng)籌’的要求，準(zhǔn)確把握明年發(fā)展環(huán)境的嚴(yán)峻復(fù)雜形勢，尤其是準(zhǔn)確把握國際形勢演變對我國發(fā)展的深刻影響，釋放了以高質(zhì)量發(fā)展的確定性應(yīng)對各種不確定性的鮮明信號。”國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部第二研究室主任李承健說。

“持續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需、優(yōu)化供給”“做優(yōu)增量、盤活存量”“因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”“縱深推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)”“持續(xù)防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險”“著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預(yù)期”……會議明確了明年經(jīng)濟(jì)工作著力點。

“會議的系列部署方向明晰、務(wù)實精準(zhǔn)，目標(biāo)導(dǎo)向更鮮明、政策協(xié)同更緊密、發(fā)展動能更聚焦、民生保障更務(wù)實。”國家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員張林山說。

宏觀政策是護(hù)航經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運行的重要手段。會議指出，“實施更加積極有為的宏觀政策”，“繼續(xù)實施更加積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，發(fā)揮存量政策和增量政策集成效應(yīng)，加大逆周期和跨周期調(diào)節(jié)力度”。

中國財政科學(xué)研究院院長楊志勇表示，明年宏觀政策將繼續(xù)保持更加積極有為的取向，并注重提升政策效能，加大宏觀調(diào)控力度，這將更好引導(dǎo)發(fā)展預(yù)期，提升宏觀經(jīng)濟(jì)治理效能，推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，確保實現(xiàn)“十五五”良好開局。

提出做好明年經(jīng)濟(jì)工作的“八個堅持”

會議準(zhǔn)確把握2026年在“十五五”時期中的重要地位，提出做好明年經(jīng)濟(jì)工作的“八個堅持”：

堅持內(nèi)需主導(dǎo)，建設(shè)強(qiáng)大國內(nèi)市場；堅持創(chuàng)新驅(qū)動，加緊培育壯大新動能；堅持改革攻堅，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動力活力；堅持對外開放，推動多領(lǐng)域合作共贏；堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域聯(lián)動；堅持“雙碳”引領(lǐng)，推動全面綠色轉(zhuǎn)型；堅持民生為大，努力為人民群眾多辦實事；堅持守牢底線，積極穩(wěn)妥化解重點領(lǐng)域風(fēng)險。

“這‘八個堅持’體現(xiàn)了‘十五五’規(guī)劃建議部署要求，并根據(jù)2026年經(jīng)濟(jì)工作特點，突出強(qiáng)調(diào)‘內(nèi)需主導(dǎo)，建設(shè)強(qiáng)大國內(nèi)市場’，旨在著力解決有效需求不足等突出問題，夯實經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。”清華大學(xué)中國發(fā)展規(guī)劃研究院常務(wù)副院長董煜表示。

在國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部研究員張曉蘭看來，會議聚焦擴(kuò)大內(nèi)需、優(yōu)化供給、深化改革、擴(kuò)大開放、增進(jìn)民生福祉等任務(wù)，提出了符合實際、具有前瞻性的工作安排，既立足當(dāng)下破解發(fā)展難題，又著眼長遠(yuǎn)穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期，體現(xiàn)了堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相統(tǒng)一、全面規(guī)劃和突出重點相協(xié)調(diào)的治理智慧。

張林山說，貫徹落實好“八個堅持”的要求，關(guān)鍵是要統(tǒng)籌兼顧短期目標(biāo)與中長期發(fā)展，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，鞏固拓展優(yōu)勢、破除瓶頸制約、補(bǔ)強(qiáng)短板弱項，牢牢把握發(fā)展主動權(quán)。

樹立和踐行正確政績觀 因地制宜做好經(jīng)濟(jì)工作

會議提出，要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)特別是黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。樹立和踐行正確政績觀，因地制宜做好經(jīng)濟(jì)工作，實現(xiàn)高質(zhì)量、可持續(xù)的發(fā)展。編制好國家和地方“十五五”規(guī)劃及專項規(guī)劃。

“黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是做好經(jīng)濟(jì)工作的根本保證。越是形勢復(fù)雜、任務(wù)艱巨，越要堅持加強(qiáng)黨中央對經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。”李承健說，要深入貫徹落實黨中央對經(jīng)濟(jì)工作的決策部署，以實實在在的行動扎實做好明年經(jīng)濟(jì)工作。

張曉蘭表示，樹立和踐行正確政績觀是因地制宜做好經(jīng)濟(jì)工作的前提，核心是從實際出發(fā)，加強(qiáng)調(diào)查研究、科學(xué)論證，避免同質(zhì)化競爭和短視行為，不折不扣把黨中央各項決策部署落到實處，堅定走高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展之路。

北京提出，打造全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市；浙江明確，鞏固拓展模型建設(shè)領(lǐng)跑地位；黑龍江將壯大冰雪經(jīng)濟(jì)千億級產(chǎn)業(yè)集群……近日，多省份“十五五”規(guī)劃建議發(fā)布，呈現(xiàn)精準(zhǔn)定位、特色鮮明、協(xié)同共進(jìn)的特征。

董煜說，因地制宜做好經(jīng)濟(jì)工作，要求各地既要堅決按照全國“一盤棋”要求落實黨中央總體部署，又要積極主動作為，根據(jù)自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和實際情況找準(zhǔn)方向、精準(zhǔn)規(guī)劃，謀劃好本地區(qū)明年乃至“十五五”時期經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以地方點上的有效突破，為全國發(fā)展大局貢獻(xiàn)力量。

會議還提出，做好歲末年初重要民生商品保供工作，關(guān)心困難群眾生產(chǎn)生活，解決好拖欠企業(yè)賬款和農(nóng)民工工資問題，兜牢民生底線。以時時放心不下的責(zé)任感抓好安全生產(chǎn)，堅決防范遏制重特大事故發(fā)生。

“面對人民群眾的新期盼新要求，堅持盡力而為、量力而行，扎扎實實做好各項民生工作，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，將為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供更為堅實的保障。”對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授馬雙說。